文:吳莉瑋 圖: live w mcs via photopin cc 最近勞保基金可能破產的話題終於受到關注,事實上,這類由政府承辦的社會保險,從來都不是,也不會成為真正的「保險」,相反地,政府口中負有重要使命的社會保險,實質上是一種冠上空頭支票的強迫徵稅。 以勞保為例,想像一下如果有一間保險公司提出一份不簽契約的保單,保費強迫徵收,但是理賠項目與給付條件隨時可以變動,內容長這樣: 投保費率由保險公司訂定,隨時可能變動。 註1 保險費無條件地由投保人稅前薪資裡「強迫」扣除,否則就犯法。 註2 理賠項目與給付資格由保險公司訂定,給付規則可能隨時(因修法)而改變。 只要是頭腦還有點理智的人都看的出來,提出這種保單的公司,肯定招不到顧客,即使不倒閉也有敲詐犯罪嫌疑。但政府主辦的社會保險卻沒有這種問題,因為政府擁有執法、立法以及印鈔票等等特權,除了能夠強迫人民付保費,還能隨時通過立法或者是行政命令修改繳費與給付規則,要是真的入不敷出,更可以利用提高稅收、大幅舉債或是新印紙幣等手段完成給付。 其結果就是,所有保險人被強迫收取的費用,實質上等同於另一種強迫徵稅,這些保費首先會進入保險基金供政府花用,當遇到需要支付理賠的狀況時,除了理賠項目和給付規則隨時都會變動等不穩定性,就連好不容易拿到的給付金,也可能是政府運用提高其餘稅收、舉債、新印紙鈔等通膨手段所產生的「新錢」,這些「新錢」在輾轉落到被給付人手中時,實質購買能力早已縮水。 由於國家獨佔許多特權,能無條件地向所有人民收稅,而且也不像一般企業要靠競爭與服務才能存活,人民無從選擇甚至是無法拒絕眾多無效率與不切實際的國家服務,社會保險就是典型的國家制度困局。 這類國家問題並不只在台灣發生,《 The Free Market Reader 》中的 Lies, Damned Lies, and Social Security 一文,談到美國的社會保險制度問題,對照台灣目前的社會保險困境似曾相似,以下為該文的拙譯。
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